 Директор Норвежского института внешней политики (НУПИ) Ульф Свёрдруп 21 марта выступил в разделе «Дебаты» газеты «Дагенс Нэрингслив» с комментариями действий Норвегии по поддержке санкций ЕС против России. Позиция руководителя самого авторитетного в Норвегии исследовательского центра в области международных отношений сводится к тому, что норвежское правительство не должно автоматически следовать санкционной политике ЕС в отношении России без учёта собственных интересов и широкого обсуждения предпринимаемых мер.
По мнению У. Свёрдрупа, не все знают, что Норвегия поддержала санкции ЕС против отдельных россиян и российских предприятий без какого-либо обсуждения в стортинге или в СМИ. Однако экономические санкции являются важным и серьёзным внешнеполитическим инструментом и поэтому должны рассматриваться в контексте норвежской внешней политики, которая основывалась на том, что санкции должны опираться на решение Совета безопасности ООН – если они не исходили из ООН, то подлежали отклонению. Все случаи введения Норвегией санкций юридически оформлялись внесением отдельных изменений в законодательство с предварительными дебатами в стортинге.
Норвегия не является членом ЕС, и поэтому не имеет формального обязательства поддерживать вводимые ЕС санкции, но в последние годы ситуация развивалась так, что начиная с начала 2000-х годов норвежские власти всё чаще присоединялись к соответствующим решениям ЕС, даже если они не поддерживались Советом безопасности ООН. Следование за ЕС стало скорее правилом, чем исключением.
Сейчас существует несколько причин, по которым Норвегия поддерживает санкции Евросоюза. Отчасти это объясняется ренессансом санкций как средства воздействия в международной политике. Хотя ещё 15 лет назад они рассматривались в качестве неудачного инструмента – исследование, в ходе которого были рассмотрены несколько сотен санкций, показало, что работает только одна из трёх. В других исследованиях результаты были ещё хуже. Таким образом, считает Свёрдруп, не факт, что санкции достигнут цели или испугают кого-либо, а соответственно, при их введении следует действовать осторожно.
Приблизительно в то же время, как санкции вновь стали инструментом внешней политики, Евросоюз всё больше обращает внимание на продвижение своих внешнеполитических интересов, при этом он не обладает собственной армией, но наделён большой экономической и нормативной властью, и санкции постепенно стали для него важным инструментом ведения внешней политики, но при этом требуется единогласие членов ЕС для его использования. Поэтому сейчас в Европе развернулись широкие дебаты относительно принятия санкционных мер, связанных с кризисом на Украине.
Норвегия не имела бы никаких оснований для поддержки действий Евросоюза, если бы не норвежский закон «О санкциях», принятый в 2001 году, который наделяет правительство соответствующими полномочиями. На его основании Норвегия присоединилась к санкциям ЕС против Бирмы (2003 год), Белоруссии (2006 год), Сирии (2011 год) и Ливии (2011 год).
Для Норвегии нелегко рассматривать какие-либо альтернативы присоединению к санкционным мерам ЕС. Если не вводить санкции совсем, то Норвегия будет рассматриваться как анклав, подрывающий усилия других стран. В случае введения Норвегией самостоятельных односторонних санкций, она подвергнется сильному экономическому и политическому давлению как изнутри, так и снаружи, то же самое касается, например, присоединения к американским санкциям, которые более радикальны.
Что касается санкционной политики в связи с Крымом и Украиной, Свёрдруп подчеркнул, что она наиболее сильно задевает Норвегию, так как речь идёт о взаимоотношениях с соседней страной, и поэтому воздействие санкций на Россию в значительной степени затрагивает и норвежские интересы. Может быть удобно поставить национальную политику в этом вопросе на автопилот, но тогда кажется парадоксальным, что Норвегия сейчас не участвует в проходящих в Европе дискуссиях о мерах воздействия на Россию.
В заключении статьи директор НУПИ сказал, что если отношения между Россией и Западом будут оставаться напряженными в течение гораздо более длительного времени, чем полагают многие, естественно может возникнуть желание о введении дополнительных санкций, а это значит, что пришло время и в Норвегии также обсудить их цель и направление, - передает http://www.norge.ru.
|
